近年来，福建省龙岩市深入贯彻落实习近平总书记对福建林改和武平捷文村群众来信重要指示批示精神，抓住龙岩创建国家级普惠金融改革试验区的机遇，通过深化林改发展绿色金融，积极构建林业生态金融保险体系，打通“绿水青山就是金山银山”的转换通道，确保森林生态安全、防范和化解经营林业风险，取得了良好的经济、生态、社会效益，为福建国家生态文明试验区建设提供了有益尝试。

        创新林业金融产品，激活绿色发展动能

        2017年以来，龙岩市林业局先后联合福建信用联社龙岩办事处、中国农业银行龙岩分行推出“惠林卡”“兴林贷”等普惠金融产品，实现了林权证直接抵押贷款，有效将绿色资源转化为发展资金。一是加快融资速度。“惠林卡”“兴林贷”都具有持卡即贷授信功能，使用期限最长5年、额度最高30万、随贷随还、额度循环等特点，可最大限度匹配林业生产周期，林农可凭林权证直接办理贷款用于林业生产发展。二是降低融资成本。在全国范围内创新出台地市一级的林业贷款贴息政策，林农用于发展林业生产的“惠林卡”“兴林贷”贷款，除了可以享受上级财政3%的贴息外，还可叠加享受市级财政1%的贴息。信用社对“惠林卡”贷款实行了降息减费让利的措施，人行、银监等部门也为推广“惠林卡”出台了政策保障措施。三是稳控偿贷风险。银行制定贷款审批各个环节的操作流程和标准要求，建立健全林业客户信用信息档案，林业部门严格落实抵押林权采伐管理政策，保险公司实施森林综合保险将天然商品林纳入统保范围等。通过风险控制措施，惠林卡累计贷款超过16亿元，仅发生640万不良贷款，不良率不到0.4%，远低于其他类型贷款不良率。四是建立激励机制。放贷银行业机构成立林权抵押贷款业务推动领导小组，将“惠林卡”“兴林贷”业务开展情况纳入年度绩效考评办法进行专项考核，银监部门适当提高林权抵押贷款不良容忍度，并对各主要涉农银行业机构林权贷款业务开展情况与各机构市场准入、高管履职评价、监管评级等挂钩。截至2021年6月底，全市发放“兴林贷”3116张，发放贷款1.8亿元；“惠林卡” 2.98万张，授信26.6亿元，用信17.16亿元，受益农户约3万户。

        完善金融服务体系，畅通绿色发展道路

        一是建设“线上”服务通道。建立林权服务中心网站，提供网上林权流转交易云平台服务、林权估值计算简易化、咨询服务、全县林权一张图等四项特色服务，持证林农的相关信息可以通过平台与不动产登记中心实现信息共享，实现林权抵押、流转、变更等信息的即时更新和实时查询，林农足不出户便可在网上挂牌、网上竞价。二是“线下”实行“一站式”服务。成立县级林权服务中心，设立受理咨询、资源评估、抵押收储、流转交易、林权登记、金融服务窗口“五位一体”的“一站式”服务。大大提高信贷审批效率，林农办贷时间从1个月左右缩至最多7天，从“多头跑”到“只跑一趟”就可办结。三是控制收储担保“兜底”风险。建立林权“直接抵押+收储担保”“先代偿后处置”模式，有效破解抵押林权“处置难题”，解除了金融机构后顾之忧，调动放贷积极性。截至2020年末，武平县林权服务中心累计办理林权担保742笔，金额0.88亿元；累计办理林权流转1115笔，金额4.72亿元；累计办理林权抵押贷款750笔，金额6.65亿元；累计办理林权收储6笔金额185.5万元，成功处置风险4笔金额96万元。

        提升林业金融保险服务能力，保护绿色发展根基

        一是拓展森林保险覆盖面。2017年，市林业局与市财政局、市人保财险分公司联合出台关于深化集体林权制度改革全面推进森林综合保险工作的文件。将天然商品林，参照生态公益林保险模式，以县为单位统一组织投保，林权所有者承担的保费由天然林停伐管护补助资金中的管护资金缴纳。针对林改后林权分散的现状，对农户零星分散的商品林，由村委会组织参保，林权所有者承担的保费由县级林业部门补助。2017年当年全市森林综合保险参保率由上年的56.5%提高到95.3%，2018年开始参保率达100%，实现了森林综合保险全覆盖。二是引入保险竞争机制。龙岩市森林综合保险在全省率先打破原由一家保险公司独家经营的垄断局面，引入两家承保机构共同分担全市森林综合保险任务。通过2017年和2020年两次公开竞标，森林综合保险保障水平大幅提高，在每亩保费1.5元不变的前提下，新罗、连城2县的保额由2017年的680元/亩大幅提高到1150元/亩，提幅达到69.1%；长汀、永定、上杭、武平、漳平5个县的保额由2017年的680元/亩大幅提高到1090元/亩，提幅达到60.3%，林农经营林业的风险保障得到大幅提高。三是创新林业特色险种。在长汀开展古树名木保护救治保险试点，为保护救治古树名木提供了资金保障，历史文化名城的古树名木得到有效保护。在武平开展林下经济种植保险试点，为全国林改“第一县”大力发展林下经济保驾护航，实现“不砍树也致富”。在新罗区开展林业碳汇保险试点，为新罗区森林固碳能力提供最高为2000万元的保险保障，迈出了林业在实现“碳达峰、碳中和”目标进程中一次重要探索。