按照《自治区林业和草原局办公室关于建立驻县包抓山林权改革工作机制的通知》要求，驻宁夏石嘴山市惠农区工作组紧紧围绕2022年山林权改革工作要点和推进林长制工作要点两条主线同步开展工作。惠农区林草局高度重视，积极配合，紧扣工作要点，认真梳理问题清单，落实办公地点并协调工作人员与包抓工作组协同办公。

         一方面，惠农区国有林地已颁发林权证40本共计1.95万亩，集体林地已颁发林权类不动产证2本共计1.76亩，山林地确权率为29％。将已造林和拟造林与工业企业能耗指标挂钩，企业可以用认购的林票换购能票，可等值兑换能耗指标，用于企业生产经营，鼓励社会资本参与投资生态保护事业。通过确权、定值、兑换、使用、核算等五环节实现对林木资源的有效管理。目前惠农区确权的6951.63亩林票，已有6583.8亩林票被企业认购，认购金额达4200万元，2022年新签订1万吨能耗林票认购协议，将吸引1400万元社会资金进山入林。同时鼓励持有“林票”的企业合理规划，发展林下经济，初步达成年内林下种植瓜菜600亩投资意向，目前企业已完成整地和瓜苗采购。

         另一方面，惠农区印发了《全面推行林长制实施方案》，各乡镇（街道）成立了林长制工作小组，设立本级林长办1个，乡林长办11个，设立区级林长14名，乡级林长85名，村级林长149名。《惠农区林长制会议制度（试行）》等7项林长制配套文件已报惠农区政府审定待印发。初步建立起责任在区、运行在乡、管理在村的森林草原资源管理机制。

         针对影响山林地确权登记的地类重叠、一地多证、一地多主、证地不符、四至不清等历史遗留问题，惠农区林草局已聘请第三方调查公司入驻，以全面梳理建立问题台账为导向，调查数据以达到山林地确权登记标准为目标，开展实地勘测和不动产权籍调查，确保按时完成山林地确权登记发证任务。现阶段惠农区“以林换能”使用的能耗指标为市政府配套和淘汰落后企业储备，伴随惠农区工业迅速发展，能耗指标存在紧缺与不足的问题，需要探索研究此项改革的持续性。