加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。市纪委监委以主题教育为契机，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入学习领悟习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，将推进清廉重庆建设作为总抓手，把纪律建设摆在更加突出位置，常态化开展纪律教育，狠抓制度执行，从严纠治不作为慢作为乱作为问题，精准运用政策策略，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，引导党员干部养成遵规守纪的高度自觉。

        凸显“红岩味”“辣味”，常态化开展纪律教育

        “处在恶劣政治环境下，南方局坚定不移执行中央《关于巩固党的决定》，清除不合格分子……政治纪律成为党在国统区必须坚持的首要纪律。”日前，渝中区纪委监委组织党员干部来到重庆红岩革命历史博物馆，开展“红岩风荷·新党员廉洁第一课”主题活动，这是渝中区开展“纪法教育月”活动的一项重要内容。

        “红岩精神蕴含了管党治党的丰富内涵和实践经验，是开展纪律教育的独特资源。”渝中区纪委常委钟黎介绍，该区纪委监委还组织开展了“青年·清廉”知识竞赛、“纪法小课堂”创作、红岩清风大讲堂等系列活动，不断引导党员干部养成遵规守纪的高度自觉。

        为推动纪律教育从集中性教育向经常性教育延伸，市纪委监委将纪律教育和学思想、强党性贯通起来，深入开展党性教育、廉洁文化教育，会同市委组织部、市委宣传部出台了《重庆市关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，明确将加强红岩精神中廉洁元素的挖掘宣传阐释作为重点，发挥红岩全国廉政教育示范基地作用，开展纪律教育。

        今年4月，市纪委监委又印发《重庆市清廉文化建设试点示范工作方案》，公布重庆红岩革命历史博物馆等首批6家市级试点示范单位，重点推进“红岩清风”首届廉洁文化美术作品征集展览等9项工作，营造崇廉倡廉促廉氛围。

        与此同时，全市纪检监察机关推动党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组把红岩精神融入党性党风党纪教育。沙坪坝区纪委监委把“狱中八条”作为必修篇目覆盖全区干部培训班次，让干部在思想上形成软约束。驻市人大机关纪检监察组邀请重庆红岩干部学院专家讲授《我的修养要则》微党课，引导党员干部以学铸魂正风、涵养廉洁力量。

        “请暂停一下，谈问题不要‘蜻蜓点水’，这样剖析既不深刻，也不全面……”今年3月，在铜梁区检察院检委会原专职委员杨德瑜案全覆盖警示教育会上，该区纪委副书记、区监委副主任陈炳模对区检察院负责人的表态发言中讲问题不通透、“辣味”不足等问题当面指出，现场严肃紧张。

        “警示教育就该有‘辣味’，直击人心。”根据主题教育调研计划，市纪委监委有关负责人领题开展调查研究，针对个别单位在警示教育方面存在“发发通报应付了事”“过关心态”等问题，市纪委监委以问题为导向，建立完善“以案四说”、以案促改促治机制，深化拓展“以案四说”警示教育。一方面，分层次分类别分领域建立典型案例库，实行“一案一主题”小切口施教模式，防止泛泛而谈。另一方面，加强现场督导指导，促使讲透案发原因、危害、值得警醒的教训。

        今年以来，全市共开展“以案四说”警示教育8872场次，51.7万余人次受教育。

        一场警示教育就是一次“靶向治疗”。在重庆市三维环保有限责任公司党支部书记、董事长戴德培案警示教育会后第二天，5名班子成员主动投案自首；云阳县全县警示教育大会后，6名干部主动投案；綦江区粮食领域警示教育会后，一周内7人主动说明问题，上交违纪违法所得83万余元……

        立足“长牙”“带电”，加强监督检查

        法规制度的生命力在于执行。

        今年以来，全市纪检监察机关扎实抓好主题教育和教育整顿，立足职责定位，将严明党的纪律和规矩落到实处，把法规制度执行情况作为监督检查的重中之重，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实增强纪律约束力和制度执行力。

        今年4月，市纪委监委出台《关于推动全面加强党的纪律建设的意见》，细化17项具体举措，明确“政治纪律政治规矩”“坚持民主集中制”“规范权力运行”“党内监督”“廉洁自律”五个方面重要法规制度，要求全市纪检监察机关对执行情况开展监督检查，坚决查处违反党纪的问题。

        “实践看，法规制度执行好坏关键看‘一把手’和领导班子成员，关键在于加强对‘一把手’和领导班子成员执行情况的监督检查。”市纪委监委有关负责人介绍，为提升监督针对性，市纪委监委专项评估了全市纪检监察机关对“一把手”和领导班子监督工作情况，形成书面问题清单，督促全市纪检监察机关直面问题、照单整改。

        各地各部门迅速行动。丰都县纪委监委将严格执行政治纪律政治规矩、民主集中制等党内法规制度执行情况纳入《深化政治巡察“三个聚焦”监督重点清单》，定期实现全覆盖“政治大体检”。城口县纪委监委围绕重大决策是否经过领导班子集体决策等内容开展监督检查，加强纪巡审联动协作，发现问题57个，批评教育帮助和处理21人，给予党纪政务处分5人，推动制定《县委领导经济工作议事规则》。

        “苏留昶作为区科技局‘一把手’，却想方设法让自己的权力变现，违反议事规则，擅自改变区政府常务会议定事项执行方式，为他人谋取利益，严重违纪违法，最终被开除党籍，取消退休待遇……”日前，江北区委常委、区政府副区长何勇针对分管领域出现的违纪违法问题，集中约谈了8个分管部门和4家国企集团公司的“一把手”，及时传导压力。

        同时，市纪委监委还紧紧围绕督促严于律己、严负其责、严管所辖，压实党的纪律建设责任，明确将党的纪律建设情况纳入全面从严治党考核，作为巡视巡察、履责报告的重要内容，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

        激励担当作为，精准运用政策策略

        日前，按照全市主题教育统一安排，市纪委监委牵头，会同市委主题教育办、市委组织部、市委宣传部印发《部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题专项整治实施方案》，聚焦“为官不为、安于现状”等10项突出问题，细化专题学习、调研自查、剖析整改等8个方面措施，把专项整治和市纪委监委“1＋11”年度重点工作结合起来，坚持上下联动、同频共振合力整治，特别是对不作为慢作为乱作为背后的腐败和作风问题，发现一起、查处一起，着力消除影响干部担当作为的各种消极因素。

        各地立足职能，因地制宜，不断增强专项整治的针对性、实效性。涪陵区纪委监委将优化保障营商环境纳入不作为慢作为乱作为问题专项整治重要内容，通过纪检监察干部“访百企”活动，查找出推诿扯皮、消极履职等问题34个；南岸区纪委监委以清廉机关建设为抓手，将政务服务领域中的不作为慢作为乱作为问题作为监督检查重点，对全区三级服务中心开展交叉暗访71次，现场督促立行立改问题36件次；针对水土街道规建环办工作人员刘某因在农村宅基地和住房建设跟踪巡查工作中懒政怠政、作风不实，造成严重后果问题，北碚区纪委监委给予其党内警告处分，街道2名相关领导被通报批评。

        今年以来，全市纪检监察机关在严格监督执纪，着力解决干部不敢担当作为问题的同时，坚持严管和厚爱结合，坚持严的基调和实的要求相统一，对遭受诬告陷害的，进行澄清正名；对改革中的失误错误等，认真落实“三个区分开来”；对苗头性、倾向性问题，精准运用“四种形态”；对受处分人员，回访教育再关爱，切实为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，匡正干的导向。

        截至目前，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理7550人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助5662人次，占75%；运用第二种形态处理1133人次，占15%；运用第三种形态处理327人次，占4.3%；运用第四种形态处理428人次，占5.7%。

        “组织的关心爱护，让我放下了思想包袱，努力投入工作。”6月5日，面对市纪委监委工作人员的回访，一名市管干部说，“尽管受到了相关处分，但是组织没有抛弃我，充分信任我，不断关心鼓励我，让我心里感到很温暖。”

        经过组织的回访，曾受到党内严重警告处分的这名市管干部，迅速调整状态，所负责的工作日前也获得上级部门的认可。

        今年以来，市纪委监委针对不同岗位、不同层级的受处分人员，量身定做回访方案，形成事前做好充足准备、事中回访“对症下药”、事后评价“精准画像”回访工作闭环，传递组织关心关爱、激发干事创业热情。截至目前，对该委处分的21名受处分人员进行跟踪回访，其中市管干部13人；受党纪政务重处分5人，党纪政务轻处分16人，帮助他们打开心结，轻装上阵，增强干的动力。

        “我们坚持以党建为统领，把纪律建设与主题教育和教育整顿结合起来抓，与清廉重庆建设统筹一体推进。”市纪委监委有关负责人表示，将推动主题教育专项整治走深走实，大力弘扬清廉之风，使纪律真正成为带电“高压线”，以全面加强纪律建设促进干部担当作为，为现代化新重庆建设提供坚强纪律保障。