重庆：引进社会资本参与林业生态建设取得初步成效

         重庆林业生态建设取得成效。重庆市发展改革委供图

         中宏网重庆2月23日电（记者 曹勇）据重庆市发展改革委消息，近年来，重庆积极开展相应探索，成功引进了中林集团、蛮寨林业等国有、民营企业，因地制宜发展特色经济林1782万亩，全市林业产业产值超过1500亿元，投资带动群众增收近20亿元，推动社会资本参与生态保护修复取得初步成效。据悉，去年11月，国务院办公厅印发了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，要求统筹各类政策措施，进一步促进社会资本参与生态建设。

         国企深度融入成为市场化主体

         据了解，重庆以推动国有企业参与生态保护修复为契机，引进中国林业集团有限公司（简称“中林集团”）重组重庆市林业投资开发有限责任公司（简称“重庆林投公司”），参与重庆林业生态建设，推动了重庆市政府与中林集团签署战略合作协议，共同确定重庆市为国家储备林基地建设项目重点合作城市，成为实施重庆市国家储备林项目的市场化主体。

         重庆市发展改革委相关负责人介绍，重组后的重庆林投公司由注册资本金1.5亿元增加到30亿元，重庆市国家储备林建设项目正式启动实施。由全国林业行业唯一的央企与一个省市全面合作实施国家储备林项目并以公司资产提供担保，支持重庆市先期实施国家储备林基地建设500万亩，投资规模190亿元，融资额度150亿元，贷款期限最长可达30年，成为全国首例。

         同时，重组后的重庆林投公司通过采取直接出资、固定资产作价和以国有商品林作价等多种形式，推动中林集团、原重庆林投公司以及12个区县和万盛经开区等多主体参与，既增加了市场主体活力，达到了筑巢引凤的目的，又减轻了政府财政负担，有效防范了政府债务或隐性债务风险，发挥了“四两拨千斤”的作用。

         民企加速参与培育行业龙头

         在国企融入的同时，重庆还积极开展林业生态建设招商引资，成功培育民营主体重庆市蛮寨林业（集团）股份有限公司（以下简称“蛮寨林业”）独资参与全市林业生态建设等生态领域保护修复项目投资、设计、管护等全过程管理，助推其发展全资子公司10余家（成功创建市级林业龙头企业2家），主营业务覆盖国家储备林基地建设、林下经济开发、森林康养开发和林业碳汇等生态领域。

        重庆林业生态建设取得成效。重庆市发展改革委供图

         截至目前，蛮寨林业已在我市累计完成投资约8.4亿元，流转确权林地28宗，面积13.7万亩，实施营造林约17万亩。推动蛮寨林业同黔江、彭水、秀山、酉阳、石柱等渝东南5区县签署林业生态暨国家储备林建设项目招商引资协议，拟在未来8年再投入55亿元，实施生态保护修复暨国家储备林建设220万亩，因地制宜发展林下经济15万亩，并确定了时间跨度长达22年的运营期，有效助推了重庆生态领域可持续发展。通过经营收益逐步回收投入成本，为社会资本持续参与林业生态建设探索出了可行路径、提供了示范样板。

         改革创新财政效能不断提升

         重庆市发展改革委相关人士透露，重庆还持续在深化落实等多个方面进行创新探索。

         比如探索开展了中央预算内投资项目股权化改革试点，印发了《农林水利财政预算内基本建设投资项目股权化改革试点实施方案》，将石漠化和水土流失治理等中央预算内投资生态保护修复类项目纳入股权化改革试点范围，参与投资达6亿元，吸引社会资本2.1亿元。

         创新提出了推动利用开发性和政策性金融推进生态建设工作，印发了《关于转变思路继续推行林业生态建设“两行贷款”项目的通知》，成功落地丰都南天湖森林公园、彭水摩围山森林旅游、奉节平安乡生态建设项目，获得国开行、农发行20亿元以上贷款支持。

         三是切实推进了国家储备林建设试点，印发《关于加快推进重庆市国家储备林建设的通知》，积极争取落实中央预算内投资3000万元，直接安排重庆林投用于低效林改造6万亩，助力国家储备林基地建设。

         编辑：吴永基

         审核：曹勇