牢记初心使命 坚持人民至上 不断开创新时代信访工作新局面

         ——党的十九大以来重庆市信访工作综述

         信访工作一头连接百姓，解决群众“急难愁盼”，一头连接党和政府，助力科学民主决策，是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。

         党的十九大以来，重庆市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，坚持人民至上，牢记初心使命，突出以信访制度改革为主线、以工作责任落实为关键、以解决信访突出问题为核心，不断开创新时代信访工作新局面。

         高位引领推动

         积极构建良好工作格局

         近年来，重庆市坚持高位推动信访工作，市委常委会会议、市政府常务会议定期听取信访工作情况汇报，研究部署重点工作，各级党政部门纷纷出台负责人接待来访群众、阅批群众来信、包案化解重点问题等工作机制，形成了领导率先垂范、层层尽职履责、一级抓一级的良好信访工作局面。

         为加强党对信访工作的领导，全市进一步加强了信访工作联席会议机制建设，市、区县、乡镇街道三级信访联席会议实现全覆盖、实体化运行。

         由市、区县党委专职副书记，政府常务副职和党委，政府分管同志担任联席会议召集人，乡镇（街道）联席会议由党委（党工委）书记担任召集人，联席会议统筹协调指导解决信访突出问题，定期研究分析信访形势，督促检查信访工作落实，推动形成高效解决问题、服务群众的良好工作格局。

         助力成渝地区双城经济圈建设，建立了两地信访部门协调联动工作机制，推动矛盾问题联调联处。

         四川省蓬安县蒋某的女儿，在重庆读书期间发生交通事故后身亡，蒋某因事故赔偿问题多次来电、来信表达诉求。了解情况后，事发地的沙坪坝区信访办根据与四川省相关市签订的信访服务保障合作协议，迅速成立工作专班，搭建起协作机制，通过走访调查，了解实际情况，开展思想疏导，帮助解开心结，开展困难帮扶，推动信访问题得以妥善解决。

         随着信访工作格局的不断完善，信访工作更加优质高效，大量政策性、群体性、跨区域性信访问题得到有效化解，群众的满意率持续提升。

         健全制度机制

         让信访工作迈上新台阶

         今年5月1日起施行的《信访工作条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，系统总结了党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，是新时代信访工作的基本遵循。

         《条例》施行后，我市信访系统认真学习贯彻，聚焦工作重点，完善制度规范，提升工作水平。

         聚焦工作责任落实，在严格执行《重庆市信访工作责任制实施细则》基础上，系统收集梳理了《信访工作条例》等关于信访工作责任的相关法规内容，编印《信访工作责任规定汇编》，促进各级干部知责明责、履责尽责。

         聚焦基础业务规范，系统编写了《信访基础业务工作》，全面规范信访事项登记、转送、交办、受理、办理、复查复核、督查督办、调解和解、听证以及领导干部接访下访、阅办信访事项、包案化解突出问题等基础业务工作流程、标准、要求，依法规范各级机关、单位信访工作行为。全市信访事项及时受理率、按期办结率保持99.5%以上。

         聚焦信访法治建设，市信访办和26个市级部门制定出台依法分类处理信访诉求清单，并通过网站等向群众广泛公开，在市、区县群众接待场所设立涉法涉诉接访中心，推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，有序推进“诉访分离”。

         此外，市信访办还建立了群众信访事项复查复核立案、审查、送达“三见面”工作制度，编印《信访法治宣传手册》，加强法治宣传，引导群众依法理性有序表达诉求，维护权益。

         完善网上信访

         让群众路线走得更宽更远

         近年来，重庆市着力优化完善信、访、网、电、视频“五位一体”诉求平台，实现信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的服务管理模式，网上信访占比超过70%，成为群众信访主渠道。

         如今，市信访办还将服务群众的政务平台从“网上”向“掌上”延伸，建成“重庆信访”微信公众号，以及与渝快办App共同运行的“掌上信访”投诉窗口，加强与部分网络问政平台协作，进一步拓宽了民意诉求表达渠道，确保网上群众路线走深走实。

         2021年5月4日，某分公司多名员工因该公司一直未如期兑付工资，通过某网络平台留言反映诉求。

         渝北区信访办收到留言后，立即与渝北区人力社保局对接核实情况，启动劳动保障监察程序，向企业宣传劳动保障法律法规，督促企业制定支付计划。

         2021年5月31日，经向留言者核实，被拖欠的工资全额发到员工手上，这起欠薪事宜快速妥善解决。

         坚持以人为本

         全力维护群众合法权益

         信访是送上门来的群众工作。习近平总书记指出，要坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

         市民袁大姐购买了一套住房，因对房屋质量存在争议，袁大姐多次找开发商协商均未达成一致意见，向当地政府信访寻求帮助。

         2020年，袁大姐的信访事项纳入“治理重复信访、化解信访积案”专项工作范畴，当地区县负责人牵头组建工作专班，经过多次实地查看，召开专题会协调，问题得到有效解决。

         自2020年8月中央信访工作联席会议在全国部署开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作以来，重庆市坚持依法依规、以人为本，既注重从实体上维护群众权益解开“事结”，又注重从心理上疏导解开群众“心结”，一大批难度大、疑难复杂的信访积案得到妥善解决。

         近年来，重庆市以持续深化干部接访下访群众为牵引，各级干部进一步主动转变作风，定期定点公开接访，深入基层约访走访，广泛开展“群众工作日”等活动，推动干部主动走进群众，了解社情民意、听取群众建议、宣传政策法规，努力在第一时间和初始环节解决群众实际困难和问题。

         忠县把每周二、四定为市管领导干部公开接访日，对外公开领导接访信息，方便群众自行选择信访时间。

         綦江区自2021年3月起，区信访办每季度在所有镇街开展“巡回接访”活动，通过“摆摊”接访，深入基层为群众排忧解难。

         党的十九大以来，全市市管领导干部接访下访解决矛盾问题9.5万件。

         同时，我市结合深化新时代“枫桥经验”重庆实践，积极融入市域社会治理现代化，做精网格治理，发挥网格员、社会工作者的重要作用，强化矛盾源头防范化解，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

         市信访办相关负责人表示，在新的“赶考”路上，重庆市信访工作将学深悟透做实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施《信访工作条例》，深入落实市第六次党代会精神，推动新时代信访工作高质量发展，为服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定发挥更大作用。