山东省临沂市兰陵县通过“三聚焦三提升”推进林木采伐“掌上审批”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，实现手续即时办理，破解了林木采伐办证难、办证繁、办证慢等实际问题。今年第一季度，全县累计掌上办理林木采伐许可证126份，为群众节省时间800余个工作日，节约往返路费10万余元。

         聚焦数字技术

         提升线上审批效能

         兰陵县录制了森林资源管理“一张图”操作视频和林木采伐App申请演示视频，方便业务人员和申请人熟悉业务办理流程。依托县域特色品牌“兰陵首发”和“兰陵县行政审批服务局”微信公众号，实现足不出户办理、随时随地“掌上办”。

         在5G·云直播间，开展掌上申报教学。县行政审批服务局每周二、周五直播高频审批业务，现已直播12次，累计观看人数2100余人。同时，创建林木采伐App微信工作群，及时发布政策信息，提供表格下载服务，在线指导解决使用过程中的问题，确保林木采伐App用得了、用得好。

         申请人依托林木采伐App实时上传数据至林木采伐管理系统，审批人员在线审核，申请人在林木采伐App首页点击“采伐证”一栏，即可查询采伐证图片，足不出户，证件到手。

         聚焦审批流程

         提升线下服务水平

         兰陵县行政审批服务局通过数据核验、历史数据共享等方式，将林木采伐许可申请材料由4项缩减至2项，并实行告知承诺制度。对申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，实行告知承诺方式审批。申请人填写采伐申请，明确采伐林木的地点、树种、面积、蓄积等内容，并承诺林木权属无争议、四至清晰、蓄积量无误、按时完成更新任务等内容，愿意承担相应责任的，即可办理林木采伐许可证。审批时限由20个工作日缩短至即时办结。

         兰陵县建立“掌办优先、大厅兜底”办理机制，不断完善窗口帮办代办、窗外流动服务模式，重点针对不会使用智能手机、网办流程不熟悉的办事群众，实行上门服务，由工作人员全程帮办代办。今年1—3月，累计上门服务112次，解答群众咨询问题210余个，帮办代办林木采伐申请96件。

         为解决非工作日群众无法办理业务难题，兰陵县开展节假日、双休日不打烊服务，实行延时服务、预约服务、全天候服务。企业和群众通过“兰陵首发”和兰陵县行政审批服务局微信公众号、山东省政务服务网兰陵站等平台，预约办理相关业务。仅今年一季度，就预约办理林木采伐等涉农林业务263件，并将证件免费邮寄给群众。

         聚焦制度机制

         提升协同保障能力

         为确保林木采伐工作做实、做细，在17个乡镇（街道）开通“兰陵县森林资源管理一张图”，审批和监管部门数据同步更新、实时共享。乡镇（街道）在受理林农林木采伐申请后，即时将申请信息推送至审批和监管部门，办理过程及时沟通，实现林木采伐许可申请-审批-监管环节无缝衔接。

         为提升服务水平，兰陵县设立“吐槽找茬”专窗，接受群众吐槽、挑刺，对“兰陵首发”平台、12345热线、政务服务“好差评”系统进行数据分析，多渠道收集群众意见建议及投诉；建立审批部门、监管部门、属地乡镇政府三方诉求互动反馈机制，及时回复群众所需所呼所盼，让审批服务更接地气。

         针对审管部门之间信息不畅的问题，积极发挥临沂市审管联动平台作用，对线下办结的许可事项相关信息当天即推送至监管部门，电话通知认领。申请人或直接责任人对林木采伐申报和设计材料的真实性、准确性及采伐行为负责，并承担相应诚信和法律责任。监管部门按照“双随机、一公开”的要求，加强和规范许可事中事后监管，对于采伐申请材料弄虚作假、未按采伐许可要求进行采伐、未按时更新造林或更新造林不达标的，将监管信息反馈至审批部门和执法部门，形成守信受益、失信受制的市场环境。（赵坤 徐金宝 杨萍）